Masyarakat Indonesia sebagai suatu bangsa yang terdiri dari berbagai suku dan beraneka ragam tradisi dan adat istiadat, dalam kenyataannya bahwa sebagian besar penduduknya yaitu 80% dari jumlah penduduk seluruhnya bertempat tinggal di daerah pedesaan. Oleh karena itu dalam rangka menciptakan masyarakat adil dan makmur yang merata, maka sebagai komponen yang sangat penting dalam rangka Pembangunan Nasional pembangunan desa merupakan suatu aspek yang perlu digalakkan.
Pembangunan Nasional yang sangat luas ini, jelas memerlukan motivasi dan partisipasi dari penduduk atau masyarakat untuk mewujudkannya. GBHN dengan jelas mengamanatkan bahwa berhasilnya Pembangunan Nasional sebagai pengamalan Pancasila tergantung dari motivasi dan partisipasi seluruh rakyat serta sikap, mental, tekad dan semangat, ketaatan dan disiplin para penyelenggara negara serta seluruh rakyat Indonesia.
Dalam proses memberikan semangat aktivitas dan kreativitas masyarakat untuk mewujudkan hasil pembangunan diperlukan suatu wadah untuk menyampaikan pesan-pesan pembangunan dari pemerintah dan menampung umpan balik yang disampaikan oleh anggota masyara-kat sebagai tanggapan atas informasi atau pesan-pesan pembangunan yang disampaikan oleh media massa.
Wadah umpan balik tersebut di pedesaan dapat direalisir melalui kelompok pendengar, kelompok pembaca dan kelompok pemirsa atau yang disingkat dengan kelompencapir. Hal ini berupaya sebagai kelanjutan adanya program siaran pedesaan melalui media radio, televisi, surat kabar maupun majalah.
Kelompencapir merupakan wadah penyampaian umpan balik dari pengelola pembangunan yang ditujukan bagi kemajuan bangsa dan negara. Kelompencapir merupakan forum komunikasi dua arah yang fleksibel sehingga menyesuaikan dengan karakteristik para anggota. kelompoknya. Oleh karena itu pesan-pesan pembangunan dapat disam-paikan didalamnya dengan metode yang bervariasi tergantung dari budaya yang ada di dalam masyarakat.