Dalam perkembangan penulisan buku ini, selan-
jutnya selain didasarkan atas studi pustaka juga dipadukan dengan
pengalaman penulis pada saat melakukan kajian di instansi-instansi
pemerintahan. Dengan demikian, harapannya selain terutama dituju-
kan untuk salah satu bahan pustaka di lingkungan perguruan tinggi,
juga terdapat dimensi empirik dalam proses praksis penyelenggara-
an pemerintahan, sehingga buku ini dapat dimanfaatkan secara lebih
luas dan leluasa bagi para pengamat, peneliti, dan pelaku pemerin-
tahan.